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28-08-2009
Chile crea Ministerio de Medio Ambiente

El Senado chileno aprob el proyecto que crea el Ministerio, el Servicio Nacional de Evaluacin y la Superintendencia de Medio Ambiente.


Los parlamentarios si bien en su mayora consideraron esta iniciativa como un avance coincidieron en que el texto legal requiere de una serie de perfeccionamientos, principalmente, en lo relativo al sistema de proteccin de reas silvestres protegidas, la vinculacin de los informes tcnicos, la existencia de tribunales especializados, la participacin ciudadana y las atribuciones fiscalizadoras de la nueva Superintendencia.

Otro punto que, a juicio de los legisladores necesita ser resuelto en esta legislacin es el estatuto jurdico de la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) ya que no puede seguir siendo una entidad de derecho privado sino un servicio pblico con mayores facultades.

Los senadores Soledad Alvear, Pablo Longueira, Hernn Larran y Jos Antonio Gmez se mostraron partidarios de introducir en el proyecto la creacin de tribunales especializados, porque las infracciones de la nueva institucionalidad no deberan quedar en manos de la justicia ordinaria ya que los juicios son de larga resolucin y se requieren decisiones rpidas en materia medioambiental.

El senador Longueira, quien adems preside la Comisin especializada aadi que tambin est pendiente la conformacin de las Comisiones Regionales de Medio Ambiente que "no alcanzaron el qurum correspondiente en la Cmara de Diputados". Mencion que el Ejecutivo propone una Corema ms tcnica y por eso se excluye a los consejeros regionales y gobernadores.

La senadora Alvear sugiri adems incorporar en esta iniciativa una mocin que present para evitar que se burlen las medidas de mitigacin como ocurri, por ejemplo, en el caso de los terrenos de extraccin de ridos en Bun que se transformaron en parque y luego las autoridades municipales pusieron en venta y se present una empresa productora de qumicos.

En tanto, los senadores Antonio Horvath y Nelson vila, si bien respaldaron la iniciativa advirtieron que el artculo transitorio que deja pendiente la situacin jurdica de la CONAF debera quedar resuelto en esta legislacin. Hicieron un llamado al Ejecutivo para "no deje al margen a este organismo que forma parte esencial en la proteccin de las reas silvestres tanto pblicas como privadas, as como la idea de crear un sistema nacional de parques".

Por su parte, los senadores Guido Girardi y Carlos Ominami se mostraron especialmente crticos con la institucionalidad ambiental propuesta. El senador Girardi justific su abstencin diciendo que era "solo un maquillaje ms" porque no resuelve los actuales vacos de la legislacin ambiental que han dado lugar a "numerosos fraudes ambientales"  ni tampoco garantiza "la necesaria independencia que deben tener los informes tcnicos sobre los distintos proyectos".

A su vez, el senador Ominami record la polmica surgida con el proyecto de la termoelctrica Campiche y afirm que "yo quisiera que tuviramos una institucionalidad ambiental que sea igual de slida y respetada que la que tiene por ejemplo el Banco Central. En ese sentido, siento que este proyecto todava est lejos de cumplir con esas exigencias".

En la misma lnea, los senadores Carlos Cantero y Jos Antonio Gmez tambin justificaron su abstencin porque consideraron que es fundamental que "se despoliticen las decisiones y acciones en torno a materias medioambientales, ya que el sistema de evaluacin de impacto ambiental debe tener un carcter eminentemente tcnico y alejado de afanes polticos y de sus presiones".

A su turno, el senador Gmez recalc que se requiere analizar estos temas "con mayor profundidad" y lament que el Gobierno le haya otorgado a un proyecto de estas caractersticas una calificacin de discusin inmediata, es decir, de tres das para ser analizado por cada rama legislativa.

Por su parte, los senadores Andrs Allamand y Camilo Escalona calificaron de "incomprensible" que algunos de sus pares se abstengan en un proyecto que "frente a lo que existe es un avance". El senador Allamand precis que "me llama la atencin la simpleza de algunos argumentos que  establecen una dicotoma entre las decisiones polticas y tcnicas porque no hay verdades absolutas". El senador Escalona asever que "no se puede estar bien con Dios y con el diablo" aludiendo a quienes quieren estar "en buena con los ambientalistas".

Los senadores Roberto Muoz Barra, Juan Pablo Letelier expresaron su preocupacin porque el proyecto tiene vacos en materia de asegurar la participacin ciudadana en la calificacin de los proyectos que afecten el medio ambiente.

El senador Letelier consider "incompleta" en varios aspectos la institucionalidad propuesta y precis que "mucho se habla de participacin ciudadana pero no se seala si debe ser vinculantes o no, adems hay un debate pendiente sobre la responsabilidad de los gobiernos regionales y locales respecto a cmo zonifican sus territorios, ya que eso permitiran evitar conflictos entre las diversas actividades humanas"

En tanto, el senador Muoz Barra indic que "todos sabemos la presin que existe sobre nuestros recursos naturales y por eso considero que debe haber un balance", en esa lnea dijo que "una participacin ciudadana real y efectiva es clave para la democracia".

A su turno, el senador Hosan Sabag record que este proyecto recoge las recomendaciones de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo (OCDE) en materia medioambiental. "Las situaciones de inequidad son rechazadas por esa organizacin y, en ese sentido, se seala por ejemplo que la contaminacin tiene mayor incidencia en los sectores ms desposedos".

El senador Jaime Gazmuri, valor la iniciativa y precis que se debe "establecer un equilibrio entre fortaleza del sistema pblico orientado a defender la sustentabilidad del desarrollo, la naturaleza y la poltica del Ministerio de Medio Ambiente. No obstante, advirti que ve con preocupacin que haya una "tendencia a establecer una organizacin supra gubernamental del medio ambiente al estilo del Banco Central".

Los senadores Mariano Ruiz Esquide y Adolfo Zaldvar pusieron nfasis en la necesidad de evitar el crecimiento desmesurado de las grandes ciudades y coincidieron en que para ello se requiere de un proceso de regionalizacin que estimule el desarrollo equitativo del pas, evitando as los problemas de contaminacin de las reas saturadas.

El senador Ruiz-Esquide se mostr partidario del uso racional del suelo chileno y pidi un "enfoque estratgico para quienes trabajan en el tema". En tanto, el senador Zaldvar seal que para ello "no es suficiente la creacin del Ministerio de Medio Ambiente sino que se requiere de una regionalizacin que permita a la gente desarrollarse en regiones".

Finalmente, la ministra Ana Lya Uriarte defendi la necesaria aprobacin de este proyecto que crea una nueva institucionalidad medioambiental ya que "si bien pude ser perfectible, por las mismas razones expuestas por los senadores se justifica a todas luces". Adems se comprometi a acoger todas y cada una de las inquietudes de los parlamentarios para consensuar un texto legal coherente para el sector.

Fuente: Comunicarse
Agosto 24, 2009

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